Протокол за статтею 152 КУпАП складають не «будь-які перевіряючі», а лише уповноважені посадові особи. Сам документ, якщо його оформлюють, мають скласти не пізніше ніж за 24 години з моменту, коли особу виявили, у двох примірниках; один із них вам повинні вручити під розписку. Це пряма вимога статті 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення в редакції, чинній станом на вересень 2026 року.
Для мешканця Володимира і сіл громади це найчастіше означає перевірку за Правилами благоустрою, затвердженими рішенням міської ради від 13 листопада 2023 року № 30/95. Мова про прибудинкову територію, сміття, зелені насадження, самовільні конструкції, стан тротуару біля будинку чи магазину — не про «торгівлю взагалі» і не про кримінальну справу.
Нижче ми розкладаємо, хто саме має право складати протокол за статтею 152 КУпАП, що в ньому обов’язково має стояти, які дії доступні вам на місці і куди йти у Володимирі, якщо з документом не згодні.
Стаття 152 та її суть
Стаття 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлює відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів та місцевих правил благоустрою. Місцева рада сама затверджує ці правила в межах закону; у Володимирській громаді вони поширюються на місто Володимир і села Заріччя, Федорівка, Новосілки, Суходоли, Дігтів, Ласків, Вощатин, Орані.
Стягнення — штраф. Для громадянина діапазон становить від 20 до 80 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, для посадової особи та фізичної особи — підприємця — від 50 до 100 таких мінімумів. Для адміністративних штрафів неоподатковуваний мінімум рахують як 17 гривень, тож на практиці йдеться про 340–1360 гривень для фізичної особи і 850–1700 гривень для посадовця чи підприємця.
Протокол тут — не вирок і не квитанція. Це акт, з якого починається справа. Розглядає її, як правило, адміністративна комісія при виконавчому органі ради, а не той, хто зупинив вас на вулиці.
Хто має право складати протокол
Право складати протокол за статтею 152 КУпАП закріплене в статті 255 того самого Кодексу. У Володимирі на практиці документ найчастіше оформлюють працівники Муніципальної варти міської ради та уповноважені працівники виконавчих органів ради. Поліція також має це повноваження за тією ж статтею, якщо виявляє порушення правил благоустрою.
| Хто складає | Підстава | Куди далі йде справа |
|---|---|---|
| Посадові особи, яких уповноважив виконком міської, селищної чи сільської ради | Пункт 2 частини першої статті 255 КУпАП, статті 149–152 | Адміністративна комісія при виконавчому органі ради |
| Уповноважені посадові особи Національної поліції | Пункт 1 частини першої статті 255 КУпАП, зокрема стаття 152 | Адміністративна комісія; матеріали передають через районний відділ поліції |
| Член громадського формування з охорони громадського порядку | Пункт 9 частини першої статті 255 КУпАП | Ті самі органи розгляду, якщо повноваження підтверджені |
Джерело: Кодекс України про адміністративні правопорушення, статті 218, 254 і 255, редакція станом на вересень 2026 року.
У Володимирі контроль за Правилами благоустрою прямо записаний у завдання Муніципальної варти: вул. Ковельська, 10. Інспектор має назвати посаду, прізвище і показати посвідчення. Якщо людина відмовляється назватися або не може підтвердити повноваження рішенням виконкому чи службовим документом, фіксуйте це в поясненні й не сприймайте чернетку «на коліні» як готовий протокол.
Що повинно бути в протоколі
Зміст документа визначає стаття 256 КУпАП. Відсутність обов’язкових реквізитів не «скасовує справу сама собою», але дає вам аргумент на комісії та в суді: без дати, місця, суті порушення і посилання на норму справу розглянути коректно складно.
- Дата і місце складання, посада, прізвище, ім’я та по батькові особи, яка склала протокол.
- Відомості про вас: прізвище, ім’я, по батькові, рік народження, місце проживання; за можливості — інші дані, потрібні для ідентифікації.
- Місце, час і суть порушення, а також нормативний акт, який передбачає відповідальність, зокрема стаття 152 КУпАП і конкретний пункт Правил благоустрою громади.
- Прізвища та адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яку притягають до відповідальності; відомості про матеріальну шкоду, якщо її завдано.
- Відмітка про те, що вам роз’яснили права за статтею 268 КУпАП, підписи укладача і ваші; за відмови підписати — окремий запис про це.
Протокол складають у двох примірниках. Другий залишається у вас. Порожні графи мають містити прочерк, а не «допишемо потім». Фото- і відеофіксація можлива як доказ, але знімок сам по собі протоколу не замінює.
Права особи під час складання
Поки документ пишуть, ви не «порушник за замовчуванням». Стаття 268 КУпАП дає конкретний набір дій, і про них мають зробити відмітку в протоколі.
- Ознайомитися з тим, що вписують, і вимагати копію під розписку.
- Дати письмове пояснення своїми словами: чия територія, чи був дозвіл, що саме відбулося.
- Подати докази на місці або заявити, що додасте їх до розгляду: фото, договір оренди, квитанцію вивезення сміття, акт балансоутримувача.
- Заявити клопотання: викликати свідка, відкласти розгляд, залучити захисника.
- Відмовитися підписувати, якщо текст не відповідає фактам; відмова не дорівнює визнанню провини і не скасовує права на копію.
Підпис означає лише те, що ви ознайомилися з текстом, а не те, що визнаєте вину. Якщо підписуєте, допишіть «з протоколом не згоден» і коротко вкажіть причину. Не залишайте порожнє поле «пояснення» — туди потім можуть нічого не додати, і комісія побачить лише версію інспектора.
На практиці це виглядає так. Інспектор Муніципальної варти фіксує купу будівельного сміття біля приватного будинку на одній із вулиць Володимира і починає протокол за статтею 152 КУпАП. Власник показує договір із перевізником і фото вивезення за день до перевірки, у поясненні пише, що купа з’явилася після його від’їзду. Комісія дивиться не лише на фото інспектора, а й на ці додатки. Без письмового пояснення залишився б один опис «сміття біля хвіртки».
Важливо. Відмова підписати протокол не зупиняє справу: укладач робить про це запис, і документ іде далі. Водночас ніхто не має права змушувати вас визнати порушення «для швидкості». Копію все одно вимагайте. Без неї складніше готувати пояснення на комісію і скаргу.
Як потім оскаржити протокол
Оскаржують не «протокол як аркуш», а постанову, якою вас визнають винним і накладають штраф. Протокол можна і потрібно критикувати раніше: у поясненні, клопотаннях і на засіданні адміністративної комісії. Справу розглядають у вашій присутності, якщо вас належно повідомили; якщо повістки не було — це окрема підстава просити новий розгляд.
Найсильніше заперечення проти поради «не підписувати й одразу скаржитися» звучить так: без підпису документ нібито «не діє», а зі скаргою ви лише роздратуєте комісію. Це не так. Статті 254 і 256 КУпАП прямо допускають відмову від підпису із записом про неї; постанова комісії оскаржується протягом десяти днів з дня її винесення за статтями 287 і 289 КУпАП — до виконавчого комітету відповідної ради або до суду в порядку адміністративного судочинства. Підпис чи його відсутність цей строк не змінюють.
- На комісії повторіть письмове пояснення, додайте копії доказів і попросіть внести їх до матеріалів.
- Отримайте постанову з датою. Від цієї дати рахуйте 10 днів на скаргу.
- Скаргу до виконкому Володимирської міської ради подайте письмово на вул. Данила Галицького, 5, або через ЦНАП на вул. Устилузькій, 17.
- Альтернатива — позов до Володимирського міського суду Волинської області, вул. Сагайдачного, 24. Канцелярія у справах про адміністративні правопорушення: (03342) 2-28-70.
- Якщо 10 днів пропущені з поважної причини (хвороба, відрядження, пізнє вручення), просіть поновити строк окремою заявою.
Суд перевіряє не тільки «чи було сміття», а й те, чи мала особа право складати протокол, чи вручили копію, чи роз’яснили права, чи описана суть порушення так, щоб її можна було перевірити. Тому зберігайте все, що вам віддали на вулиці й у раді.
Куди звертатися у Володимирі і районі
Спочатку уточніть, хто склав документ: варта, інший підрозділ виконкому чи поліція. Від цього залежить, куди нести пояснення і де шукати дату засідання комісії.
Куди звертатися
Муніципальна варта Володимирської міської ради — вул. Ковельська, 10, м. Володимир, тел. (03342) 3-57-74. Питання протоколів за Правилами благоустрою громади.
Володимирська міська рада, приймальня та виконком — вул. Данила Галицького, 5, тел. 0 800 333 262. Сюди несуть скаргу на постанову адміністративної комісії.
ЦНАП виконавчого комітету — вул. Устилузька, 17, тел. 0 800 351 291. Понеділок і четвер 08:00–16:00, вівторок і середа 08:00–17:00, п’ятниця 08:00–15:00, без обідньої перерви. Через ЦНАП можна подати звернення до ради.
Володимирський районний відділ поліції ГУНП у Волинській області — вул. Соборна, 6, тел. 050 484 52 93, екстрений номер 102, гаряча лінія поліції 0 800 50 02 02.
Володимирський міський суд Волинської області — вул. Сагайдачного, 24. Пн–чт 08:00–17:00, пт 08:00–15:45, перерва 13:00–13:45. Канцелярія адміністративних справ: (03342) 2-28-70.
Безоплатна правнича допомога — вул. Устилузька, 19, тел. (03342) 3-80-11, (03342) 3-80-16.
Правило просте: спершу перевірте повноваження тієї людини, яка пише протокол, потім — реквізити самого бланка, і лише після цього вирішуйте, що підписувати. Копія, власне пояснення і дата постанови важливіші за суперечку на тротуарі.
Цей матеріал не замінює індивідуальної правничої консультації. Норми КУпАП і місцеві правила можуть змінити окремим рішенням ради або законом; перед засіданням комісії звіряйте дату вашого документа з чинною редакцією правил на сайті міської ради.