Топ 5 подарков, которые нельзя принимать должностным лицам Владимира и Волыни, определены не этикетом, а статьей 23 Закона Украины «О предотвращении коррупции». Под полным запретом — любой презент от подчиненного и любая вещь или услуга, связанная со служебным решением. Отдельно действует денежный лимит гостеприимства: в 2026 году один такой подарок не может стоить больше 6 656 гривен.
Предел изменился с 1 января 2026 года вместе с прожиточным минимумом для трудоспособных лиц — теперь это 3 328 гривен. Для жителя это практический вопрос: конверт «за быстрее» в ЦНАПе, торт директору школы или сертификат от подрядчика коммунального предприятия одинаково могут стать протоколом, а не благодарностью.
Далее — ответы на вопросы, которые редакция слышит перед праздниками и во время приема документов: кого касается запрет, какие пять вещей отсеиваются сразу, где заканчивается гостеприимство и что делать, если коробку уже поставили на стол.
1. Какие пять подарков принимать нельзя
Подарком закон считает не только коробку с лентой. Это деньги, имущество, преимущества, льготы, услуги и нематериальные активы — в частности оплаченный обед, бесплатный проезд или скидка, которой нет в общем прайсе.
Пять позиций, от которых публичному служащему нужно отказаться независимо от повода:
- что угодно от подчиненного — торт, цветы, сертификат, конверт, даже если коллега называет это «символическим»;
- вещь или услуга от человека либо фирмы, по которой должностное лицо принимает решение или влияет на результат;
- деньги и подарочные сертификаты, привязанные к заявлению, разрешению, проверке или тендеру;
- оплаченные поездки, обучение, проживание, бензин или длительное пользование чужим автомобилем от заинтересованной стороны;
- подарок гостеприимства дороже двух прожиточных минимумов — в 2026 году это более 6 656 гривен — если даритель не является близким лицом.
Первые четыре позиции запрещены при любой цене. Пятая касается только подарков, которые не связаны со службой и не исходят от подчиненного: более дорогой презент уже выходит за пределы гостеприимства.
Коротко. От подчиненного и от человека, чье заявление вы рассматриваете, не принимают ничего. От стороннего знакомого на праздник можно принять вещь до 6 656 гривен, а за год от одного лица — не более 13 312 гривен.
2. Кого именно касается этот запрет
Ограничение действует для лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, и для приравненных к ним. Во Владимире это депутаты и сотрудники городского совета с организационно-распорядительными обязанностями, руководители коммунальных учреждений, директоры школ и детсадов, главные врачи, должностные лица ЦНАПа, которые влияют на результат обращения.
Рядовой житель, который не занимает такой должности, эту статью не нарушает, когда принимает подарок от соседа. Нарушение возникает на стороне того, кто на службе принял запрещенное. Даритель при этом тоже рискует, если презент является неправомерной выгодой за конкретное действие: тогда дело может пойти дальше административного протокола.
Запрет касается и подарков для близких служащего. Конверт жене заведующего или путевка ребенку директора от подрядчика считаются так же, как подарок самому должностному лицу.
3. Можно ли нести торт директору или специалисту ЦНАПа
Нет, если вы подчиненный или ваше заявление находится у этого человека на рассмотрении. НАПК прямо называет торт, цветы и денежный конверт от подчиненного примерами абсолютного запрета. Цена здесь не спасает: конфеты за 200 гривен от учителя директору школы — такое же нарушение, как дорогой набор.
Другая ситуация — родительский комитет благодарит классного руководителя после выпускного, и учитель не является вашим руководителем и не решает ваше административное дело. Тогда действует уже предел гостеприимства, а не полный запрет. Если же учитель одновременно является директором, а дарители — работники школы, запрет возвращается.
В городском совете на улице Данила Галицкого тот же принцип. Специалист, который готовит разрешение на торговлю или принимает документы на субсидию, не может взять «благодарность» от заявителя ни до решения, ни после него, если связь со служебным действием очевидна.
4. Сколько в 2026 году еще считается гостеприимством
Вне двух абсолютных запретов разрешены подарки, которые соответствуют общепризнанным представлениям о гостеприимстве. Один такой подарок не может превышать двух прожиточных минимумов для трудоспособных лиц на день принятия. С 1 января 2026 года минимум составляет 3 328 гривен, так что потолок одного презента — 6 656 гривен.
Совокупно от одного лица или группы лиц за календарный год можно принять не более четырех прожиточных минимумов, установленных на 1 января того года, — 13 312 гривен. Два подарка по 6 000 гривен от того же предпринимателя уже выходят за годовой предел, даже если каждый отдельно вписался в лимит.
| Предел | Сумма в 2026 году |
|---|---|
| Один подарок гостеприимства | 6 656 грн |
| За год от одного лица или группы | 13 312 грн |
| Порог записи в декларации | 16 640 грн |
| Порог сообщения о существенных изменениях | 166 400 грн |
Источник: прожиточный минимум для трудоспособных лиц с 1 января 2026 года — 3 328 грн, Главное управление Пенсионного фонда Украины в Волынской области; пределы подарков — статья 23 Закона Украины «О предотвращении коррупции».
Важно. Лимит не «легализует» подарок от подчиненного и не спасает презент, связанный со служебным решением. Две тысячи гривен в конверте от заявителя — нарушение так же, как десять тысяч.
5. Считается ли подарком оплата бензина, жилья или обучения
Да. Бесплатное пользование чужим автомобилем, оплаченное проживание, обучение или отдых — это подарок в форме услуги. Если это предоставляет подрядчик коммунального предприятия, участник закупки или человек, чью жалобу рассматривает должностное лицо, принимать такое нельзя независимо от суммы в чеке.
Это похоже на очередь в ЦНАПе: незнакомый может придержать дверь — это обычная вежливость без цены. Но если он сразу просит пропустить его заявление вне очереди, дверь уже не вежливость. Аналогия перестает работать там, где даритель подчиненный или презент прямо привязан к полномочиям: тогда запрет полный, даже без какой-либо просьбы.
Общедоступная акция магазина, где скидка действует для всех покупателей, под этот запрет не попадает. Персональная «скидка 40 процентов только для вас» от фирмы, которую проверяет управление, — уже подарок.
6. Что можно принять от родственников и что с выигрышами
Ограничение стоимости не распространяется на подарки от близких лиц. В значении закона это члены семьи и родственники, в том числе двоюродные братья и сестры, племянники, тести и свекры. Родители могут оплатить сыну-чиновнику поездку на свадьбу, и денежный лимит гостеприимства здесь не действует.
Отдельно разрешены общедоступные скидки, выигрыши, призы, премии и бонусы. Выигрыш в лотерею, билет в которой мог купить любой, не является подарком от заинтересованного лица. Премия от работодателя по трудовому договору — тоже не тот случай, о котором идет речь в ограничении на подарки.
Дорогой подарок от родителей все равно может попасть в декларацию. Если стоимость превышает пять прожиточных минимумов — 16 640 гривен в 2026 году, — его нужно показать в разделе доходов годовой декларации. Для части должностей подарок свыше 50 минимумов, то есть 166 400 гривен, требует еще и сообщения о существенных изменениях в имущественном положении в течение 10 дней.
Пример. Специалист городского совета получает от отца на день рождения 20 000 гривен. Запрет статьи 23 не срабатывает, поскольку даритель — близкое лицо. Сумму свыше 16 640 гривен он все равно указывает в декларации за этот год.
7. Что будет, если подарок уже приняли
Нарушение ограничений влечет административную ответственность по статье 172-5 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Штраф — от 100 до 200 необлагаемых минимумов доходов граждан, то есть от 1 700 до 3 400 гривен, с конфискацией подарка. Если в течение года уже было взыскание по той же статье, штраф возрастает до 3 400–6 800 гривен, добавляется конфискация и лишение права занимать определенные должности до одного года.
Протокол могут составить Национальная полиция или НАПК. Отдельно решение, принятое в пользу человека, от которого служащий или его близкие получили подарок в течение последних трех лет, могут признать принятым в условиях конфликта интересов и отменить.
Если коробку поставили на стол без предупреждения, безопасный шаг — не оставлять ее себе, зафиксировать отказ и сообщить уполномоченному лицу по вопросам предотвращения коррупции в своем учреждении. Молчание и «потом разберемся» как раз и создают след в декларации и в объяснениях во время проверки.
Как отказаться и куда написать заявление
Если вы на службе и вам предлагают конверт или сертификат от подчиненного либо заявителя, откажитесь сразу и коротко объясните, что закон не позволяет принять вещь. Письменный отказ оставьте уполномоченному лицу учреждения в тот же день: устное «я не взял» через месяц труднее подтвердить.
Если вы житель и у вас прямо просят «благодарность» за справку, разрешение или место в очереди, не передавайте деньги. Заявление о коррупции можно подать уполномоченному лицу Владимирского городского совета или на линию сообщений НАПК. Рассмотрение сообщения о коррупции обычно длится в пределах сроков, установленных для обращений, — ориентир до 30 дней, если не нужна дополнительная проверка.
Если подарок уже принят и он дороже 16 640 гривен, проверьте, попадает ли он в годовую декларацию. Кампания декларирования за предыдущий год длится с 1 января по 31 марта. Сообщение о существенных изменениях для соответствующих должностей подают в течение 10 дней после получения суммы свыше 166 400 гривен.
Куда обращаться. Владимирский городской совет: ул. Данила Галицкого, 5, Владимир, 44701, телефон 0 800 333 262, электронная почта post@volodymyrrada.gov.ua. Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции, линия сообщений о коррупции: (044) 200-06-91, понедельник–пятница с 9:00 до 18:00, перерыв с 13:00 до 13:45, бульвар Дружбы народов, 28, Киев.