Мер Запоріжжя — це міський голова: головна посадова особа міської територіальної громади, яку обирають мешканці, і яка очолює виконавчий комітет та головує на засіданнях міської ради. Слово «мер» у законах України не є офіційною назвою посади; у документах пишуть «міський голова». Для читача різниці мало: саме ця людина підписує розпорядження виконкому, формує порядок денний сесій і представляє громаду перед державою.
Правила одні й ті самі і для обласного центру на Дніпрі, і для Володимира. Конституція України фіксує строк повноважень голови, обраного на чергових виборах, — п’ять років. Від 2022 року місцеві вибори під час воєнного стану не проводять, тож чинні ради й голови (або особи, які виконують їхні обов’язки) працюють далі, доки парламент не призначить нові вибори після скасування воєнного стану.
Нижче — як посада влаштована насправді: що мер може сам, що затверджує лише рада, куди писати про яму чи тариф і чому «написати меру в соцмережі» ще не є офіційним зверненням.
Що робить мер у місті
Суть посади проста: мер не «власник міста», а наймана громадою керівна посада з двома щоденними ролями. Перша — представляти громаду назовні. Друга — організовувати роботу ради й очолювати виконавчий комітет (виконком — це колегіальний орган, який виконує рішення ради між сесіями).
На практиці міський голова готує проєкти бюджету й міських програм, скликає сесії, підписує рішення ради та виконкому, керує апаратом і розподіляє обов’язки між заступниками. Через виконком і комунальні підприємства він впливає на воду, тепло, вивезення сміття, утримання доріг і дворів, роботу транспорту, благоустрій і частину соціальної підтримки. Будівництво й земля теж проходять через виконавчі органи, але ключові рішення — зміна цільового призначення ділянки, продаж чи передача комунального майна — рада залишає за собою.
Результат залежить не від прізвища на табличці, а від трьох речей: грошей у місцевому бюджеті, рішень депутатів і того, чи не перебрало на себе окремі функції держава (військова адміністрація, профільні служби). У прифронтовому обласному центрі до цього додаються укриття, відновлення після обстрілів і логістика гуманітарної допомоги. У Володимирі той самий закон працює спокійніше, але механізм той самий: мер ставить завдання службам, рада дає рамку грошима й нормами.
Для вас це означає просте правило. Якщо проблема в роботі конкретного комунального підприємства — спершу диспетчерська служба цього КП. Якщо служба не реагує або питання стосується всієї вулиці, програми чи тарифу — вже апарат міської ради й особистий прийом голови або заступника.
Як обирають мера і на скільки років
Міського голову обирає територіальна громада прямим таємним голосуванням. Кандидатом може стати громадянин України від 18 років із правом голосу. Виборчий кодекс України ділить міста за кількістю виборців. Якщо виборців 75 тисяч і більше — потрібна абсолютна більшість: понад 50% голосів тих, хто прийшов. Не набрав — другий тур двох лідерів. У менших громадах достатньо відносної більшості: перемагає той, хто отримав більше за інших, навіть якщо це не половина.
Запоріжжя як велике місто йде за системою абсолютної більшості. Володимирська громада менша, тож там на чергових виборах діє інший поріг. Строк один: п’ять років від складення присяги на сесії ради. Закон не ставить ліміту «не більше двох каденцій» для міського голови, тож одна людина може балотуватися знову, якщо громада її обирає.
Від жовтня 2025 року чергові місцеві вибори за календарем мали б відбутися, але воєнний стан їх блокує. Верховна Рада у жовтні 2025 року окремою постановою підтвердила: чинні ради й голови залишаються повноважними до наступних виборів, окрім випадків дострокового припинення повноважень. Якщо голова йде у відставку, помирає або не може виконувати обов’язки, його функції бере на себе секретар міської ради — доки не оберуть наступника. Це не «новий мер», а тимчасова заміна за законом.
Поширена помилка виглядає так: людина бачить, що «мера давно не обирали», і вважає всі рішення ради недійсними. Ззовні це схоже на логічний висновок. Закінчується тим, що скаргу ніхто не розглядає по суті, бо заявник сперечається про легітимність замість самої ями чи тарифу. Правильно — оскаржувати конкретне рішення в адміністративному суді або писати звернення по суті; повноважність органів на час війни підтверджена парламентом і роз’ясненнями Центральної виборчої комісії.
За що мер несе відповідальність перед громадою
Перед громадою голова відповідає не «за все життя міста», а за те, як виконавчі органи виконують рішення ради й закони. Найближчі до двору сфери — житлово-комунальне господарство, благоустрій, місцевий транспорт, утримання мереж, частина безпеки в публічному просторі (освітлення, укриття комунальної власності, взаємодія з поліцією та ДСНС), підготовка й виконання бюджету.
Бюджет — окрема лінія. Мер і виконком готують проєкт, рада його затверджує. Після цього голова відповідає за те, щоб гроші пішли за розписом: ремонт вулиці, субсидія комунальному підприємству, соціальна допомога з місцевих програм. Якщо в кошторисі немає рядка на ваш двір, мер не «відмовляє особисто» — він працює в межах ухваленого документа. Змінити рядок можна лише рішенням ради.
Безпека на вулиці ділиться. Охорона правопорядку — Національна поліція. Пожежі й цивільний захист — ДСНС. Місто відповідає за стан укриттів комунальної власності, освітлення, обрізку аварійних дерев, прибирання після негоди. Тому звернення «зробіть безпечно» варто одразу розкладати: що саме зламалося і чия це мережа.
| Питання мешканця | Хто ухвалює рішення | Що робить мер / виконком | Що залишається за державою |
|---|---|---|---|
| Тариф на воду, тепло, проїзд | Міська рада на сесії | Готує розрахунки, виносить проєкт, організовує виконання | Рамкові правила НКРЕКП і профільних законів |
| Міський бюджет і зміни до нього | Міська рада | Готує проєкт, звітує про виконання | Бюджетний кодекс, субвенції з держбюджету |
| Ремонт двору, яма на вулиці | Виконком, профільне управління, КП | Дає доручення, контролює підряд і КП | — |
| Продаж чи передача комунального майна | Міська рада | Готує документи, підписує після рішення ради | Антимонопольні та земельні обмеження держави |
| Місцеві податки і збори | Міська рада | Вносить проєкт рішення | Податковий кодекс визначає перелік і межі ставок |
Джерело: Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 26 і 42, редакція, чинна у 2026 році.
Як громадянин може звернутися до мера
Офіційний канал — звернення за законом «Про звернення громадян». Його можна подати письмово, електронною поштою на скриньку ради, через електронний кабінет або особисто на прийомі. Звичайний строк відповіді — 15 днів, складні питання можуть розглядати до 30 днів. Усне повідомлення в соцмережі чи коментар під новиною цього строку не запускає.
У Запоріжжі цілодобово працює міський контакт-центр 15-80 (зі стаціонарного) та номери (061) 787-15-80, (050) 414-15-80, (067) 656-15-80. Письмові звернення приймають за адресою проспект Соборний, 206, електронна скринька відділу звернень — zvern@zp.gov.ua, консультація щодо статусу заяви — (066) 951-00-34. Особистий прийом керівництва оголошують графіком на порталі zp.gov.ua; запис зазвичай відкривають заздалегідь.
Якщо ви живете у Володимирі й шукаєте той самий механізм удома, він уже працює. Міський голова веде прийом у перший, третій і п’ятий понеділок місяця з 9:00 до 12:00 у ЦНАПі. Письмову заяву можна залишити в ЦНАПі на вул. Устилузькій, 17, надіслати на вул. Данила Галицького, 5, або зателефонувати на безоплатну лінію 0800 333 262.
Щоб звернення спрацювало, у тексті мають бути прізвище та ім’я, поштова або електронна адреса для відповіді, суть проблеми, адреса об’єкта й що ви вже робили (дзвінок у КП, номер заявки). Одна сторінка фактів корисніша за три сторінки оцінок. До заяви варто додати фото ями, квитанцію чи відповідь підприємства — це скорочує листування між відділами.
Які рішення мер не може приймати самостійно
Межі влади прописані жорстко. Міський голова не затверджує бюджет, не встановлює місцеві податки й тарифи комунальних послуг, не продає землю й будівлі громади і не змінює статут громади без сесії ради. Це виключна компетенція ради: депутати голосують на пленарному засіданні. Голова може не погодитися з рішенням і протягом п’яти днів зупинити його та повернути на повторний розгляд. Рада долає заперечення двома третинами від повного складу.
Обласна державна (військова) адміністрація не замінює міського голову в звичайних комунальних питаннях, але задає рамку: цивільний захист, мобілізаційні завдання, окремі обмеження воєнного стану. Національний регулятор впливає на тарифи природних монополій. Поліція й суд не підпорядковані мерії. Тому фраза «мер має наказати поліції» не відповідає закону: мер може звернутися, виділити приміщення чи співфінансувати програму безпеки, але не керує розслідуванням.
Для участі в рішеннях є ще кілька дверей, окрім листа. Громадські слухання, електронні петиції до ради, громадський бюджет (якщо громада його затвердила) і присутність на відкритій сесії. Петиція не замінює звернення про конкретну аварію: вона ставить питання в порядок денний ради, якщо набирає потрібну кількість підписів за статутом громади.
Часті запитання
Чим мер відрізняється від секретаря ради? Мер — обраний громадою керівник виконавчої вертикалі. Секретар організовує роботу ради як представницького органу. Якщо голова не може виконувати обов’язки, секретар тимчасово бере на себе його повноваження, окрім тих, які закон прямо залишає лише обраному голові.
Чи можна переобрати ту саму людину кілька разів? Так. П’ятирічний строк стосується однієї каденції після чергових виборів, а не заборони балотуватися знову. Нові вибори призначать після скасування воєнного стану.
Куди писати, якщо тече труба у дворі? Спочатку аварійна служба вашого водоканалу чи управителя. Якщо протягом доби немає бригади — письмова заява до виконкому з номером попереднього виклику. На прийом до голови варто йти, коли служба вже відмовила або проблема системна на всю вулицю.
Чи може мер сам знизити тариф? Ні. Тариф затверджує рада (або, для окремих послуг, національний регулятор). Голова може ініціювати перегляд і винести проєкт, але без голосування депутатів ставка не зміниться.
Скільки коштує звернення? Подати заяву безкоштовно. Єдині витрати — ваш час, конверт, якщо надсилаєте Укрпоштою, або дорога до ЦНАПу. Платні «посередники», які обіцяють «донести до мера за 500–2000 грн», закону не додають: реєстраційний номер звернення ви отримуєте самі.
Що робити далі
Якщо у дворі аварія і потрібна бригада сьогодні — телефонуйте в диспетчерську вашого КП, фіксуйте час і прізвище оператора, фотографуйте пошкодження. Якщо за добу ніхто не виїхав, того ж дня подайте письмове звернення до виконкому з цими даними.
Якщо питання про тариф, пільговий проїзд, бюджетний ремонт вулиці чи продаж комунального приміщення — готуйте звернення на ім’я міського голови й одночасно дивіться порядок денний найближчої сесії: такі речі змінює лише рада. На відповідь закладайте 15–30 днів.
Якщо ви у Володимирі й хочете говорити з керівництвом особисто — запишіться на прийом у найближчий перший, третій або п’ятий понеділок; візьміть паспорт і короткий письмовий виклад. Якщо ви звертаєтесь саме до влади Запоріжжя — почніть з контакт-центру 15-80, щоб заявка одразу потрапила відповідальному управлінню, а не «гуляла» між кабінетами.
Якщо відповідь не задовольняє або строки зірвано — наступний крок не новий пост у соцмережі, а скарга вищому посадовцю виконкому, запит на публічну інформацію або позов до окружного адміністративного суду. На підготовку позову закладайте кілька тижнів і, за потреби, консультацію юриста; сам факт звернення до суду держмитом для багатьох категорій справ про бездіяльність органу влади врегульований окремо, тож уточнюйте ставку в суді на день подання.
Куди звертатися
Володимирська міська рада, вул. Данила Галицького, 5. Приймальня / гаряча лінія: 0800 333 262 (цілодобово, дзвінок безкоштовний). ЦНАП: вул. Устилузька, 17, довідка 0800 351 291. Особистий прийом міського голови: перший, третій і п’ятий понеділок місяця, 9:00–12:00, приміщення ЦНАПу.
Запорізька міська рада, проспект Соборний, 206, 69105. Контакт-центр 15-80; (061) 787-15-80, (050) 414-15-80, (067) 656-15-80. Відділ звернень: zvern@zp.gov.ua, (061) 224-69-15, консультація (066) 951-00-34. Графік особистого прийому керівництва — на офіційному порталі ради.